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石嘴山市地方税务局2017年法治政府建设工作情况

2018-01-11

2017年以来石嘴山市地税局根据石嘴山市法治政府建设工作总体规划,结合石嘴山市地税局工作实际,按照“常抓不懈、务求实效”的原则,坚持普法与依法治理、学法与知法用法相结合,不断增强地税干部法治意识和法治观念,深入推进依法行政工作,全面落实法治政府建设规划确定的各项目标任务,形成依法管理、依法决策和依法办事的良好风气,促进了税收收入与经济发展协调增长、干部素质与税收法治意识整体提高,为石嘴山市经济建设发挥了积极的作用。

一、组织领导有力,确保法治政府建设工作扎实有效开展

石嘴山市地税局着重从五个方面加强对法治政府建设工作开展的组织领导,确保法治政府建设工作扎实有效的开展。

(一)高度重视,健全组织领导。法治政府建设示范创建工作开展以来,市局成立了依法行政工作领导小组,设立了依法行政领导小组办公室,领导小组定期召开专题会议,研究解决法治政府建设工作中存在的困难和问题。

(二)健全机制,加强制度建设。建立健全和完善了石嘴山市地税局会议制度、行政管理制度、党建工作制度、干部管理制度、党风廉政建设工作制度、业务工作制度、计算机网络管理制度等相关规章制度41项。

(三)强化考核,明确责任落实。按照石嘴山市法治政府建设领导小组关于法治政府建设的工作要求,结合税收工作实际,专门制定《石嘴山市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,对5个年度法治政府建设工作进行安排规划。明确了石嘴山市地税局法治政府建设的总体目标是:经过坚持不懈的努力,到2020年基本实现税收法治化、规范化、信息化一体建设,最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人,加强税法遵从和税收共治,推进税收法治化,促进税收现代化,建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治税务机关。

(四)规范管理,部门有效协作。市局专门由政策法规科负责法治宣传教育、具体行政审批、减免税的审核、督导、把关等工作,进一步延伸法治工作机构。市局结合法治政府建设年度重点工作,对各基层局开展定期考核工作。对工作不力、问题较多的,将及时约谈、责令整改、通报批评。

(五)积极投入,强化经费保障。法治政府建设示范创建工作开展以来,每年都将普法经费纳入预算,用于订购、印制普法宣传材料、开展普法教育和税收宣传活动、加强法治工作硬件建设,保证了法治政府建设工作的顺利开展。

二、依托载体平台,不断提升依法治税能力和水平

(一)重视地税干部普法培训学习。不断加强全市地税干部的法律知识培训学习,邀请自治区保密局专家、市党校教授、武警消防队员及石嘴山市地税局法律顾问等为全市地税干部开展了《行政强制法》、《行政处罚法》、《税务行政复议规则》、《公务员法》、《保密法》、火灾知识等法律法规知识的培训

(二)积极开展丰富多彩普法活动。“七五”普法开展以来,石嘴山市地税局积极拓展普法形式,利用各类活动载体,不断推进普法工作开展。

一是不断加强税收法治宣传。我局将普法工作视为全局工作的重心之一,把每年的“税收宣传月”作为“七五”普法的重要组成部分,紧紧围绕“便民办税春风行动”的宣传主题,突出地税特色,为“七五”普法营造浓厚的氛围。深入开展“问需求 优服务 促改革”大走访专项活动,通过召开纳税人座谈会等活动形式,听取纳税人的意见和建议,了解掌握纳税人诉求,尤其是纳税人反映的实际困难和突出问题。

二是认真开展“12.4”国家宪法日活动。按照法治政府建设领导小组《关于开展“12.4”全国法制宣传日活动方案》的具体要求,广泛宣传“12.4”宣传日主题的意义和内涵;专门设立咨询台,发放相关宣传资料,大力宣传税收在经济、社会发展中的地位、作用,增强了社会各界对税收工作的理解和支持,共同营造良好的税收环境。

三是积极开展“法律进”活动。为扎实推进“法律八进”活动,市局统一安排部署,结合地税实际,及时组织地税干部开展进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位、进社会组织、进宗教场所等普法宣传的活动。“法律八进”活动期间,全市地税各部门共印发各类税收宣传资料16000余份,参与的社会各界群众5万多人,设立咨询点13个,咨询人数达15000余人,展出税收宣传展板28个,张贴税收标语条幅118条,税收广播电视宣传6次,取得了良好的社会效果。

是开展好“学雷锋法律(普法)”志愿服务等活动。将普法教育与“学雷锋法律(普法)志愿服务活动、“3·15”消费者权益保护日、“6·26”禁毒宣传日等专项整治宣传教育活动相结合,在石嘴山市法治政府建设领导小组的统一安排部署下,建立了普法志愿者服务队、“学雷锋”志愿服务队,积极开展学法、普法、守法、用法宣传教育活动。

(三)依托“示范点”推进法治政府建设工作。

一是成立了纳税人学堂。为拓展税收宣传途径,更好地满足新形势下纳税人日益增加的合理化纳税服务需求,创办了“石嘴山纳税人学堂”,为石嘴山市的征纳和谐提供了一个交流促进的平台。二是成立了青少年税收教育基地。在石嘴山市第九中学成立了“青少年税收教育基地”,每年不定期举办各类普法宣传活动。三是成立了纳税人维权中心。为了维护纳税人的合法权益,监督税务部门依法行使职权,构建和谐的征纳关系,石嘴山市国、地税联合成立“纳税人权益维护中心”,并设立了“纳税人权益维护点”(国地税两部门共成立了6个纳税人维权点),通过“示范点”建设,进一步推进了依法治税工作不断深入。开展税收普法教育示范基地建设活动。与石嘴山市国家税务局和司法局在全市税务系统联合开展全市税收普法教育示范基地建设活动,进行了实地检查并进行初评,经过评审,最终平罗县国家税务局、平罗县地方税务局联合申报的全市税收普法教育示范基地被予以命名。五是开展法治税务示范基地创建活动。围绕市局党组“1661”工作思路,高度重视,周密部署,牢固树立依法治税理念,深入开展法治税务示范基地创建。经过自主申报、逐级推荐、考核验收等环节,石嘴山市地税局直属征收管理局被命名为宁夏地税系统2017年法治税务示范基地。

(四)规范执法行为推进依法治税

一是建立法律顾问制度。根据《全区地税系统法律顾问工作制度》的工作安排,积极落实聘用法律顾问工作。截至目前,各县区局均已完成本局的法律顾问聘任工作。

二是规范重大税务案件审理针对区局执法督察内容结合总局《重大税务案件审理办法》,对重大税务案件审理过程中涉及审理程序、适用文书等方面存在的问题进行了整改,进一步规范了重大税务案件审理,推进了法治税收建设。

三是进一步加强纳税信用体系建设。加强国地税合作,建立建全涉税守信激励和失信惩戒机制,推动形成褒扬诚信、惩戒失信的强大合力。

四是持续推进税务行政审批制度改革。根据《石嘴山市地税系统“三集中、三到位”行政审批改革实施方案》的要求,全面加强了税务行政审批人员的业务素质,切实提升后续管理效能,实现事中事后监管到位。全面推行行政许可和行政处罚双公示制度,将行政许可事项、办事指南、表证单书、行政审批业务手册等在明显位置公示、摆放,方便纳税人查询。

五是维护纳税人合法权益、化解涉税矛盾。认真落实自治区地税局《纳税服务投诉实施管理办法(试行)》积极对纳税服务投诉进行收集、整理,督促各分局及时处理、反馈,重视纳税服务投诉机制建设,切实做好纳税服务投诉处理工作。

法治政府建设工作开展以来,通过全市地税系统各单位、各部门多方努力和通力协作,石嘴山市地税系统普法及依法治理工作得到了上级及社会各界的一致好评,石嘴山市地税局机关、惠农区地税局荣获自治区“依法治理示范单位”,大武口区地税局荣获石嘴山市“依法治理示范单位”。

三、存在的主要问题

石嘴山市地税局推进法治政府建设成效显著。但同时,也存在着一些不容忽视的问题,这些问题,将逐一进行整改,为法治政府建设工作提供良好保证。

一是法治宣传教育的内容不够丰富,需要拓展和挖掘贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传形式;二是地税干部的法律素质和执法水平特别是在执法准确性上仍需不断提高;三是普法工作的整体水平有待于进一步提高;四是普法宣传声势还需增强,宣传效果还不够明显等。五是办税服务厅公示内容较多,受设施的影响,存在权责清单和行政许可公开方式单一,缺少多样性。六是随着营改增工作的全面推进,政策制定、下发较为频繁,由于角度不同,税务工作人员和纳税人面对不断出台新的税收政策存在理解上的偏差或困惑,存在纳税服务投诉的潜在风险。

四、下一步工作安排

(一)创新税法宣传形式。结合地税工作实际,重点挖掘2017年普法宣传学习和税收执法中,具有地税特色的税收宣传月活动“最佳项目”、干部职工“每日一题”、税收执法案例等,以生动形象、具有说服力的实例,充分展示全系统普法成果。

(二)认真开展全市普法教育示范基地建设活动联合石嘴山市国家税务局、司法局在全市税务系统对全市税收普法教育示范基地进行验收上报。

(三)认真做好重大税务案件的审理工作。坚持科学民主决策,强化内部权力制约,保护纳税人合法权益的方针,在区局督查的基础上,不断规范重大税务案件审理工作,充分发挥案件审理对税务稽查过程的监督和促进作用。

(四)做好内控平台的试运行。根据区局的统一安排,积极联系区局争取试点工作,同时根据需要对内控平台的试运行工作及前期需求进行整理和完善,确保我市内控建设平台顺利运行;按照区局的总体安排,做好我市内控机制建设相关工作,确保内控建设工作发挥作用。

石嘴山市地方税务局

2018年1月9日