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石嘴山市地方税务局税收普法责任制“四清单一办法”

2018-03-09

根据自治区依法治区领导小组普法办公室《关于认真贯彻落实<关于全面落实普法责任制的实施意见>的通知》(宁普法办〔2017〕13号)及《自治区地税局关于印发税收普法责任制“四清单一办法”的通知》(宁地税函〔2017〕216号),现将《石嘴山市地税局普法内容清单》、《石嘴山市地税局普法责任清单》、《石嘴山市地税局普法措施清单》、《石嘴山市地税局普法标准清单》及《石嘴山市地税局普法工作考核办法》予以公示。

石嘴山市地方税务局

2017年9月15日

石嘴山市地方税务局普法内容清单

序号

内 容

1

中华人民共和国税收征收管理法

2

中华人民共和国税收征收管理法实施细则

3

中华人民共和国企业所得税法

4

中华人民共和国企业所得税法实施条例

5

中华人民共和国个人所得税法

6

中华人民共和国个人所得税法实施条例

7

中华人民共和国车船税法

8

中华人民共和国车船税法实施条例

9

中华人民共和国环境保护税法

10

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例

11

中华人民共和国房产税暂行条例

12

中华人民共和国土地增值税暂行条例

13

中华人民共和国印花税暂行条例

14

中华人民共和国契税暂行条例

15

中华人民共和国耕地占用税暂行条例

16

中华人民共和国资源税暂行条例

17

中华人民共和国城市维护建设税暂行条例

18

中华人民共和国烟叶税暂行条例

19

宁夏回族自治区征收教育费附加的实施办法

20

宁夏回族自治区关于征收水利建设基金的通知

21

中华人民共和国社会保险法

22

中华人民共和国行政处罚法

23

中华人民共和国行政复议法

24

中华人民共和国行政强制法

25

其他各项税收规范性文件及税收优惠政策

石嘴山市地方税务局普法责任清单

序号

普法责任主体

重点普法内容

重点工作任务

1

市局:

办公室

各基层局:

办公室

重点围绕税收相关法律法规,开展社会税收宣传,提高公众税收知晓度。

1.做好门户网站宣传。

2.做好各类新闻媒体的宣传。

2

市局:

政策法规科

各基层局:

税政法规科

(综合业务科)

重点开展系统内普法,开展普法依法治理。

1.制定石嘴山市地税局年度普法计划。

2.按季度召开依法行政领导小组会议,组织开展会前学法。

3.创建税收普法教育示范基地。

4.开展法治人员培训。

3

市局:纳税服务科

各基层局:纳税服务科

重点宣传普及纳税人权利与义务相关法律法规,依法诚信纳税等法律法规。

1.组织税收宣传月。

2.开展纳税信用等级评定,做好A级纳税信用企业宣传。

3.利用办税服务厅、微信公众号等开展普法宣传。

4

市局:

税政一科、二科

各基层局:

税政法规科

(综合业务科)

重点宣传企业所得税法、个人所得税法、车船税法、资源税暂行条例、房产税暂行条例、城镇土地使用税暂行条例、土地增值税暂行条例、契税暂行条例、印花税暂行条例、环境保护税法等相关法律法规及税收优惠政策。

1.开展相关法律法规培训辅导。

2.配合相关部门做好分管税种的宣传解释咨询。

3.做好税收执法中的普法。

5

市局:

征管与科技

发展科

各基层局:

征管与信息科

(大企业管理科)

重点宣传税收征收管理法及其实施细则。

1.组织开展征管法及其实施细则培训。

2.开展税收执法中普法。

6

稽查局

重点宣传税收征收管理法及其实施细则、税务行政复议规则等。

组织开展稽查过程中普及税法。

7

其他部门

重点宣传相关法律法规。

配合相关部门做好税收普法。

石嘴山市地税局普法措施清单

序号

具体措施

承办部门

1

落实领导干部学法制度。将法律法规学习纳入各级地税部门领导干部学习计划,利用会前学法等集中开展学习。每年组织开展1次以上普通税务干部法治轮训,开展1次以上法制干部法治专题培训。

市局:政策法规科、人事与老干部科

各基层局:税政法规科

(综合业务科)、办公室

2

学习依法治国重要论述。每季度组织开展中心组学法和依法行政领导小会会前学法。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。每年组织开展法律知识考试。

市局:机关党委、政策法规科

各基层局:纪检监察科、税政法规科

(综合业务科)

3

突出学习宣传《宪法》。普遍开展《宪法》宣传教育,深入宣传《宪法》至上、依宪治国、依宪执政等理念,让广大公民充分相信宪法,主动运用《宪法》。利用“12·4”国家宪法日宣传活动,推动全社会形成学习宣传《宪法》、贯彻实施《宪法》的常态。

市局:机关党委、政策法规科、

人事与老干部科

各基层局:纪检监察科、税政法规科

(综合业务科)、办公室

4

深入宣传税收法律法规。利用各种媒体,开展日常宣传税收法律法规。组织开展相关法律法规知识培训,推动各级地税机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。宣传自治区地方性法规和规章,促进地方性法规和规章的贯彻执行。

市局:政策法规科、征管与科技发展科

各基层局:税政法规科(综合业务科)、征管与信息科(大企业管理科)

5

深入开展税收宣传月活动。组织开展内容丰富、载体多样的活动,普及税法知识,扩大社会影响。

市局:纳税服务科

各基层局:纳税服务科

6

开展纳税人依法诚信纳税宣传。充分利用纳税人学校、纳税人辅导室,办税服务厅等场所开展诚信纳税宣传,结合A级纳税信用等级单位评选表彰等活动开展跨部门协同监管和联合惩戒,宣传依法诚信纳税,提高全社会诚信意识。

市局:纳税服务科

各基层局:纳税服务科

7

扎实推进多层次多领域依法治理。继续开展税收法治示范基地建设和税收普法教育示范基地创建,指导和服务基层巩固提升法治示范基地建设,争取出亮点,出经验。

市局:政策法规科及相关部门

各基层局:税政法规科(综合业务科)及相关部门

8

加强依法治税工作的宣传。与相关媒体建立长效宣传机制,制作专题片、公益广告等宣传节目,普及税法知识,扩大社会影响。充分发挥《宁夏税务》、《税务快讯》、地税网站”等宣传阵地的作用,宣传地税系统在依法治税、规范执法、反腐倡廉等方面的做法和成效。

市局:办公室、政策法规科、税政一、二科、征管与科技发展科、纳税服务科

各基层局:办公室、税政法规科

(综合业务科)、征管与信息科

(大企业管理科)、纳税服务科。

9

推行法律顾问制度。印发系统法律顾问选聘通知,在全系统推行法律顾问制度。

市局:政策法规科

各基层局:税政法规科(综合业务科)

10

深入推行公职律师制度。开展公职律师培训,申请司法厅对符合公职律师条件的人员颁发公职律师证书。组织全系统公职律师参与规范性文件、重大税务案件审理、行政复议等相关法律工作,发挥公职律师积极作用。

市局:政策法规科、人事与老干部科

各基层局:税政法规科(综合业务科)、办公室

11

抓好法治政府建设。按照《自治区法治政府建设实施方案2016-2020年》,抓好法治政府建设工作落实。加强法治政府建设宣传,做好法治政府建设考核,提升依法治税水平。

市局:政策法规科、税政一、二科、

征管与科技发展科、纳税服务科

各基层局:税政法规科(综合业务科)、征管与信息科(大企业管理科)、

纳税服务科。

12

做好税务行政复议和应诉工作。广泛宣传相关法规,健全税务行政复议和应诉工作机制,受理和处理行政复议案件,充分发挥税务复议的积极作用,妥善化解税收争议,切实提升行政复议和行政诉讼工作水平。

市局:稽查局、政策法规科、

税政一、二科及相关部门。

各基层局:税政法规科(综合业务科)及相关部门

13

全面实施权责清单。全面宣传和推行地税系统权力清单、责任清单,抓好学习和落实,做到权依法使。做好取消行政职权事项后系统调整、业务监管等工作。做好权责事项的动态调整工作。

市局:政策法规科、税政一、二科、

征管与科技发展科、纳税服务科

各基层局:税政法规科(综合业务科)、征管与信息科(大企业管理科)、

纳税服务科

14

全面落实行政许可和行政处罚双公示。指导和服务基层做好双公示相关工作。

作出具体行政行为的部门

15

加强税收法制建设和执法监督。严格落实《税收规范性文件制定管理办法》。开展税收政策合规性评估。做好重大税务案件审理、税务行政处罚案卷评查。深入开展税收执法检查和政策落实督查。

市局:政策法规科、督查内审科

及相关部门

各基层局:税政法规科(综合业务科)及相关部门

16

深入开展“法律八进”活动。坚持“谁执法、谁普法”和“系统抓、抓系统”的法治宣传教育原则,创新方式方法,落实工作措施,确保“法律八进”形式多样、内容丰富、效果明显。

市局:纳税服务科、税政一、二科、

征管与科技发展科、政策法规科

各基层局:纳税服务科、税政法规科

(综合业务科)、征管与信息科

(大企业管理科)

17

加强法制宣传教育阵地建设。重视利用手机报、手机短信、微信公众号、论坛、动漫等新兴载体,开展丰富多样的税收法制宣传教育。

市局:办公室、纳税服务科、

政策法规科

各基层局:办公室、纳税服务科、

税政法规科(综合业务科)

18

开展法治文化建设。全市地税系统大力开展法治文艺节目创作、演出、评选活动。多创作优秀税收法治节目,深入基层开展群众性法治文化广场展示演出。积极参与法治摄影、书法、绘画、剪纸等法治文化作品创作和展示。

市局:办公室、政策法规科及相关部门

各基层局:办公室、税政法规科

(综合业务科)及相关部门

19

落实普法治理工作责任。将普法依法治理工作作为本单位的重要任务。加强依法治税的宣传和推进,确保普法和依法治理工作任务落到实处,收到实效。

市局:政策法规科及相关部门

各基层局:税政法规科(综合业务科)及相关部门

20

建立普法治理考核机制。将普法依法治理纳入绩效考核系统实行年度考核。把普法依法治理工作纳入绩效管理,开展年度考核、阶段性检查和专项督查,用依法治理的成果检验普法宣传的成效。

市局:绩效办、政策法规科

各基层局:绩效办、税政法规科

(综合业务科)

石嘴山市地税局普法标准清单

序号

内容

具体标准

1

落实领导干部学法制度

1.领导带头学法、模范守法。

2.落实领导干部学法制度,将法律法规学习纳入各级地税部门领导干部学习计划。

3.利用会前学法等集中开展学习。

2

学习依法治国重要论述

1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。

2.将依法治国内容纳入党组中心组学习内容开展集中学习或自学。

3

突出学习宣传《宪法》

1.在全市地税系统普遍开展《宪法》宣传教育。

2.深入宣传《宪法》至上、依宪治国、依宪执政等理念。

3.引导税务干部主动运用《宪法》。

4

深入宣传税收法律法规

1.大力宣传依法行政领域的法律法规。

2.各级地税机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,提升法治思维。

5

继续抓好税收宣传月活动

1.认真组织开税收宣传月活动,开展内容丰富、载体多样的活动。

2.发挥各类宣传平台的作用突出宣传实效。

6

开展纳税人依法诚信纳税宣传

1.探索个性化税法宣传和咨询服务。

2.开展A级纳税信用宣传,在全社会营造依法诚信纳税的良好氛围。

7

扎实推进多层次多领域依法治理

继续开展税收法治示范基地建设和税收普法教育示范基地创建,指导和服务基层巩固提升法治示范基地建设,争取出亮点,出经验。

8

加强依法治税工作的宣传

1.统筹法治宣传资源,充分发挥法规部门在整合提升宣传资源中的作用。

2.与相关媒体建立长效宣传机制,制作专题片、公益广告等宣传节目,普及税法知识,扩大社会影响。

9

建立和推行法律顾问制度

根据国家税务总局及区局要求,在全市地税系统推行法律顾问工作。

10

深入推行公职律师制度

组织公职律师参与规范性文件、重大税务案件审理、行政复议等相关法律工作,发挥公职律师积极作用。

11

抓好法治政府建设

1.按照《自治区法治政府建设(2016-2020年)》,抓好法治政府建设工作落实。

2.做好法治政府建设考核,提升依法治税水平。

12

做好税务行政复议和应诉工作

1.健全税务行政复议和应诉工作机制,受理和处理行政复议案件。

2.妥善化解税收争议,未发生重大涉税争议事件。

13

全面实施权责清单

1.全面推行地税系统权力清单、责任清单。

2.开展权责清单的学习、宣传和落实。

14

全面落实行政许可和行政处罚双公示

按照国家税务总局和自治区政府要求,在全系统大力推行网上行政许可和行政处罚双公示。指导和服务基层做好双公示相关工作。

15

加强税收法制建设和执法监督

1.严格落实《税收规范性文件制定管理办法》,切实提升规范性文件制定和审核水平。

2.探索开展税收政策合规性评估,提高制定税收规范性文件质效。

16

深入开展“法律八进”活动

突出不同行业和对象的不同需求,创新普法方式方法,确保普法取得实效。

17

加强法制宣传教育阵地建设

1.发挥《宁夏税务》、《税务快讯》、地税网站等法制宣传教育阵地作用。

2.开展法治基地、税收普法教育示范基地创建。

18

开展法治文化建设

1.开展法治文艺节目创作、演出、评选活动。

2.深入基层开展群众性法治文化广场展示演出。

3.鼓励法治文化爱好者积极参与法治摄影、书法、绘画、剪纸等法治文化作品创作和展示。

19

落实普法治理工作责任

将普法依法治理工作作为本单位的一项重要任务,列入重要议事日程。

20

建立普法治理考核机制

把普法依法治理工作纳入绩效管理,开展年度考核、阶段性检查和专项督查,确保普法治理实效。

石嘴山市地方税务局普法考核办法

为了深入推进依法治税进程,不断增强全市地税系统税收法治意识,提高税收治理法治化水平,更好地发挥普法依法治理工作在服务经济社会发展、促进社会和谐稳定中的重要作用,结合我市地税系统工作,特制定本考核办法。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展法治宣传教育,扎实推进税收依法治理和法治创建,推进税收法治宣传教育与法治实践相结合,着力打造富有税务特色的法治宣传工作品牌,充分发挥法治宣传教育在依法治税中的基础性作用,推动全社会树立和强化税收法治意识。以落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制为契机,积极推动全市地税系统普法依法治理工作创新发展,全面提高依法治税水平。

二、考核对象及方式

考核对象为各县(区)地方税务局、直属征收管理局、稽查局、市局机关各科室;考核方式为各县(区)地方税务局、直属征收管理局按照《石嘴山市地方税务局普法考核细则一》(附件1)进行,稽查局、市局机关各科室按照《石嘴山市地方税务局普法考核细则二》(附件2)进行。

三、考核分值及结果运用

考核分值为100分,最终得分按比例折算后计入综合考核得分。各考核对象于每年7月1日和11月25日前对照考核内容完成自我评分,并准备相应证明材料和台帐资料,报送至石嘴山市地方税务局政策法规科。

四、其它事项

本考核办法由石嘴山市地方税务局普法依法治理领导小组办公室负责解释。

附件1

石嘴山市地方税务局普法考核细则一

考核项目

及分值

考核内容

考核方式及评分标准

扣分

情况

自评

得分

广泛宣传,开展形式多样的法治宣传教育活动(40分)

落实领导干部

学法制度

查看每季度依法行政领导小组会议召开情况(5分),落实会前学法制度情况(5分)。

学习依法治国

重要论述

查看学习安排、学习笔记(2分)

突出学习宣传《宪法》

查看是否组织学习《宪法》(2分);查看学习笔记及相关学习资料(4分)。

深入宣传税收

法律法规

查看活动通知、方案、信息、图片等资料(4分)。

继续抓好税收

宣传月活动

查看税收宣传月方案、通知、信息、图片等资料(6分)

开展纳税人依法诚信纳税宣传

查看宣传方案、通知等资料(4分)

扎实推进多层次多领域依法治理

实地查看普法治理开展、法治基地和普法教育示范基地等的创建情况(5分)

依法行政,推进

法治政府建设

(20分)

建立和推行

法律顾问制度

查看推行法律顾问制度方案、人员选聘、工作开展情况(2分);是否充分发挥法律顾问的作用,是否发生重大执法风险(3分)

深入推行

公职律师制度

查看公职律师制度推行情况(3分);是否充分发挥公职律师的作用,公职律师办理事项情况(2分)

推进法治

政府建设

查看法治政府各项工作落实、总结、信息、图片等资料(10分)

规范执法,提升普法依法治理成效(15分)

做好税务行政

复议和应诉工作

查看行政复议审查情况,审查程序及处理结果是否合法,是否有应受理而不受理的情况(5分)

全面实施

权责清单

查看清单按要求公示情况(2分);查看各级是否按照要求落实,有无违规行使职权(2分)

全面落实行政

许可和行政处罚双公示

查看是否按要求进行公示(2分);有无超期公示、应公示而不公示情况(2分)

加强税收法制

建设和执法监督

检查规范性文件的清理情况、执法责任制落实情况等(2分)

创新普法治理和依法治税活动载体(10分)

深入开展“法律八进”活动

查看法律八进的具体落实情况(3分)

加强法制宣传

教育阵地建设

查看各类法制宣传的开展情况、活动开展情况(5分)

开展法治

文化建设

查看法治文化活动开展情况(2分)

健全普法治理工作保障机制(15分)

落实普法治理

工作责任

查看普法依法治理工作开展情况,各类方案、文件落实情况、“七五”普法开展情况(10分)

建立普法治理

考核机制

查看是否制定考核办法(3分);查看考核组织落实情况(2分)

附件2

石嘴山市地方税务局普法考核细则二

部门

考核内容

考核方式及评分标准

扣分

情况

自评

得分

办公室

是否重点围绕税收相关法律法规,开展社会税收宣传,提高公众税收知晓度。(7分)

查看门户网站宣传情况及在各类新闻媒体的宣传情况。(7分)

政策

法规科

是否重点开展系统内普法,开展普法依法治理。(28分)

1.查看石嘴山市地税局年度普法计划。(7分)

2.查看依法行政领导小组会议记录,及会前学法资料。(7分)

3.检查税收普法教育示范基地创建情况。(8分)

4.检查是否开展法治人员培训,查看相关资料。(6分)

纳税

服务科

是否重点宣传普及纳税人权利与义务相关法律法规,依法诚信纳税等法律法规。(21分)

1.查看税收宣传月资料图片等。(7分)

2.查看开展纳税信用等级评定情况(4分);查看A级纳税信用企业宣传资料。(3分)

3.查看办税服务厅、微信公众号、手机报等开展普法宣传的相关资料。(7分)

税政

一科、

二科

是否重点宣传企业所得税法、个人所得税法、车船税法、资源税暂行条例、房产税暂行条例、城镇土地使用税暂行条例、土地增值税暂行条例、契税暂行条例、印花税暂行条例、环境保护税法等相关法律法规及税收优惠政策。(19分)

1.查看开展相关法律法规培训辅导资料。(7分)

2.查看分管税种的宣传解释咨询情况。(7分)

3.查看税收执法中的普法情况。(5分)

征管与科技

发展科

是否重点宣传税收征收管理法及其实施细则。(12分)

1.组织开展征管法及其实施细则培训。(7分)

2.开展税收执法中普法。(5分)

稽查局

是否重点宣传税收征收管理法及其实施细则、税务行政复议规则等。(7分)

查看稽查过程中普及税法情况。(7分)

其他

部门

重点配合其他部门宣传相关法律法规。(6分)

是否配合相关部门做好税收普法。(6分)